Курс валют: USD: 57.5336 | EUR: 68.5801
4
Нормативку о «дальневосточном гектаре» можно применить к байкальским лесам
Комментируя неожиданную даже для депутатов и чиновников передачу республики в состав Дальневосточного федерального округа, глава Бурятии в числе прочего назвал возможность получения «дальневосточного гектара» одним из главных преимуществ перехода, состоявшегося по воле Москвы и, вероятно, по настоятельной просьбе Пекина, рассуждает МК в Бурятии.
И.о. губернатора соседнего Забайкалья Александр Осипов поддержал коллегу, назвав переход под юрисдикцию провального, по мнению ряда экспертов минвостокразвития (в котором он сам работал), хорошей перспективой для Читы. Чуть позже, слегка отойдя от шока, разношерстный пул республиканских министров принялся поддерживать инициативу федерального центра, рассказывая простым смертным, которых не спросили и не предупредили, какие преимущества сулит внезапная реформа административно-территориального деления страны. Тут и невиданные социальные и экономические льготы, и взрывное развитие предпринимательства, и мощное дополнительное финансирование из федерального бюджета, и абсолютно бесплатная земля!
В этом дружном хоре глава минимущества Маргарита Магомедова заявила, что правительство рассматривает все варианты «для того, чтобы и на Байкале было возможно предоставление земли». Более того, рассказывая о возможности получить дальневосточный гектар, Магомедова выразила уверенность, что «в нашем регионе нужно разрешить максимально использовать такие механизмы».
А через пару дней министр поспешила опровергнуть свои же слова, объявив на специальной пресс-конференции, что в центральной экологической зоне Байкала дальневосточные гектары предоставляться не будут, как не будут предоставляться они в Улан-Удэ и в Северобайкальске.
Как известно, Байкальскую природную территорию, состоящую из трех экологических зон, защищают федеральный закон «Об охране озера Байкал» и подзаконные акты. В этих нормативных актах сказано, что Байкальская природная территория ограничена в обороте, на ней нельзя вести деятельность, которая может принести вред озеру, да что там говорить, по центральной экологической зоне даже ездить нельзя там, где нет дорог с твердым покрытием. Помимо российского законодательства не следует забывать о действующих механизмах защиты объектов всемирного наследия ЮНЕСКО и об усиленном внимании к экосистеме озера со стороны природоохранных организаций всего мира.
Несмотря на это, если проанализировать действующее законодательство, возможность начать раздачу земли в центральной экологической зоне Байкала после перевода региона в Дальневосточный федеральный округ появилась, и именно об этом изначально говорила Магомедова. Как известно, закон о дальневосточном гектаре предполагает льготное предоставление земель с упором на лесной фонд под хозяйственное использование. Нормативный акт призван заинтересовать переселенцев и, как водится, через третьи руки международных инвесторов вовлечь дальневосточные земли в хозяйственный оборот, и таким образом обеспечить лучшее освоение нашей территории, как выразился глава Бурятии в своей речи-поздравлении с переходом региона в состав ДФО.
Сказать, что закон о гектаре писался одним из основных в мире сырьевых экспортеров с учетом интересов, безусловно, главного в мире импортера леса — КНР, значит, ничего не сказать. Так, седьмая статья содержит широкий перечень оснований, по которым заявителю должно быть отказано в предоставлении дальневосточного гектара — в ней упомянута и статья 27 Земельного кодекса, которая защищает от освоения территории наподобие центральной экологической зоны Байкала, но упомянута с оговоркой: «За исключением случаев, если подано заявление о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка из состава земель лесного фонда».
Таким образом, закон запрещает предоставление дальневосточного гектара в центральной экологической зоне, но к землям лесного фонда это ограничение не относится, то есть любой желающий в перспективе имеет шанс получить гектар леса на Байкале! Опять же и здесь есть оговорка: предоставляемые леса не должны относиться к так называемым «защитным», которые находятся в особо охраняемых природных территориях и — внимание! — в водоохранных зонах. С учетом активной и на удивление успешной работы по беспрецедентному сокращению водоохранной зоны озера Байкал возникает вопрос — а ради местных ли жителей так старался уменьшить площадь байкальских защитных лесов Алексей Цыденов?
В момент своего появления на бурятской земле Алексей Самбуевич, засучив рукава, начал творить благие дела — что ни день, то дешевые авиаперевозки наладит, то тарифы на электроэнергию сдержит, то поскользнувшегося на некачественной городской плитке человека спасет. И одним из добрых дел нашего богатыря стала активная работа по изменению границ водоохранной зоны Байкала, ведь кабанчане, прибайкальцы и баргузинцы, живущие вдоль берега, не то что дом с участком зарегистрировать, машину во дворе поставить и туалет-скворечник выкопать у себя не могут из-за треклятой зоны! В результате водоохранная зона Байкала уменьшилась в десять раз — с почти 60 тысяч до 6 тысяч квадратных километров, по большей части пролегая в каких-то двухстах метрах от берега озера.
Тем не менее пока ничего по закону о дальневосточном гектаре получить не выйдет, поскольку власти региона должны сначала определить собственный перечень территорий, на которых пресловутый гектар предоставлять ни в коем случае нельзя. А до этого нужно дождаться внесения изменений в сам закон о гектаре с включением Республики Бурятия и Забайкальского края в перечень регионов, в которых закон действует.
С учетом первичных высказываний министра Магомедовой и не раз звучавших сетований главы республики на невозможность добычи полезных ископаемых и других способов «более лучшего» освоения природных богатств Бурятии, неравнодушные жители республики выражают серьезную обеспокоенность непрекращающимся поиском способов обойти природоохранные меры в отношении озера Байкал и призывают Народный Хурал принять закон, в котором будет четко прописано: в центральной экологической зоне Байкала никакое предоставление земель, в том числе из состава земель лесного фонда, недопустимо.
Вряд ли кто-то станет спорить, что Алексей Цыденов действует строго в рамках курса, заданного федеральным центром, и, как заведено в структурах РЖД, беспрекословно подчиняется приказам сверху. Стала ли родной ему республика, по-настоящему ли думает он об интересах ее жителей, доподлинно известно только самому Алексею Самбуевичу и его ближайшему окружению. А каков реальный план федерального центра в отношении Дальнего Востока, а главное, озера Байкал, нам остается только предполагать.
Всего через три дня после изменения границ Дальневосточного федерального округа лидеры двух стран подписали российско-китайский план развития сельского хозяйства Дальнего Востока, Байкала и северо-восточной части Китая. Помимо этого по итогам встречи между Россией и Китаем было заявлено о намерении удвоить торговый оборот между странами до 200 миллиардов долларов, активно развивать различные направления международного сотрудничества, включающие в себя и глубокую переработку природных ресурсов, а также «работать над снятием барьеров в различных сферах».
Сгладить гнетущее впечатление от ощущения поэтапной отдачи Дальнего Востока Китаю решил глава минприроды России Кобылкин, пригрозив запретить или ограничить экспорт леса в случае, если соседи не наладят за свой счет в Сибири и ДФО систему восстановления лесов. Вот такое сотрудничество — рубим, пилим и отдаем под влияние целые регионы, а взамен требуем сделать то, что сами сделать, похоже, уже не в состоянии. За необдуманные слова министра тут же раскритиковала спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко, призвав не перекладывать ответственность на других и самим разобраться с внутренними проблемами.
Достаточно ли на сегодняшний день сдерживающих факторов в контексте «освоения» Байкала, когда в стране политический и экономический кризис, платить пенсии и зарплаты бюджетникам становится все труднее, а аппетиты олигархии и коррумпированных чиновников как минимум не снижаются — вопрос открытый. Ведь из Москвы все, что за Уралом, кажется таким далеким и чуждым, что не жалко и раздать…
*